杭錦后旗人民政府

　　為深入貫徹落實“人民至上、生命至上”理念，全面提升我旗應對突發(fā)公共事件的應急救護能力和水平，有效保障人民群眾生命健康與安全，根據自治區(qū)人民政府辦公廳《關于促進應急救護工作高質量發(fā)展的意見》及相關政策要求，結合我旗實際制定《杭錦后旗應急救護能力提升與服務效能優(yōu)化工作方案》（以下簡稱《方案》）。現就方案主要內容解讀如下。 

　　　一、核心目標 

　　《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以保護人的生命和健康為宗旨，堅持“人民至上、生命至上”，構建旗委領導、政府主導、紅會牽頭、部門協(xié)作、社會參與、基層響應的應急救護工作新格局，顯著增強旗紅十字會和相關部門在突發(fā)事件中的應急響應能力，實現重點行業(yè)、重點人群應急救護培訓高覆蓋率與高實效性，建立專業(yè)化、規(guī)范化的應急救護師資與志愿者隊伍，形成保障有力、運轉高效的應急救護長效工作機制。其具體量化目標（2025—2030年）如下。 

　　（一）知識普及方面。每年普及應急救護知識不少于0.6萬人次，至2030年累計普及率達到全旗“七普”人口比例的30%以上。 

　　（二）技能取證方面。每年新增應急救護持證人員不少于0.08萬人，至2030年持證人數占“七普”人口比例達到4.2%以上。 

　　（三）設備配置方面。公共場所自動體外除顫儀（AED）每年新增不少于5臺，至2030年實現每10萬人配置30臺以上，覆蓋人員密集公共場所。 

　　　二、核心任務與實施路徑 

　　為實現上述目標，方案部署了七大重點任務與措施。 

　　（一）健全部門聯(lián)動機制，明確職責分工 

　　建立由旗政府辦統(tǒng)籌、旗紅十字會牽頭、多部門及各鎮(zhèn)（農場）共同參與的聯(lián)動工作機制。通過季度調度，確保任務落實。方案清晰界定了18個相關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農場）的職責，形成了覆蓋教育、衛(wèi)生、應急、公安、交通、文旅、住建、民政、消防等關鍵領域，并延伸至組織、人社、工會、科協(xié)、社會工作、政務服務、融媒體等支持保障部門的責任網絡，旨在實現全行業(yè)、全鏈條的應急救護能力嵌入與提升。 

　　（二）拓寬社會參與渠道，營造共建氛圍 

　　通過多平臺、多渠道加強應急救護知識、技能及成功案例的宣傳，提升公眾認知與參與意愿。暢通捐贈渠道，鼓勵和規(guī)范社會力量通過捐贈資金、設備或提供技術支持等方式參與。廣泛開展“救護關愛”進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)等活動，提升公眾參與度，增強群眾自救互救意識及能力。 

　　（三）加強師資隊伍建設，提升教學水平 

　　由旗紅十字會牽頭，建立健全救護培訓師資的遴選、注冊、考核、激勵與退出管理機制。各部門推薦優(yōu)秀人才加入師資庫。通過持續(xù)的專業(yè)培訓與教學研討，提升師資教學標準化與實操能力，并提供必要保障，確保隊伍專業(yè)、穩(wěn)定、有活力。 

　　（四）擴大培訓有效覆蓋，突出重點領域 

　　推動應急救護培訓在各行業(yè)、各領域的有效覆蓋。重點加強對公安、消防、教育、交通、旅游等一線從業(yè)人員以及社區(qū)工作者、骨干志愿者的培訓，培育“第一響應人”。創(chuàng)新“線上+線下”、“送教上門”等培訓模式，嚴格考核與復訓機制，確保關鍵急救技能（如心肺復蘇、AED使用等）真實掌握。 

　　（五）夯實基層組織建設，筑牢工作基礎 

　　支持紅十字會基層組織建設，構建覆蓋鎮(zhèn)（農場）、村（社區(qū)），并逐步向學校、醫(yī)院、機關企事業(yè)單位延伸的組織網絡。配強工作力量，確?；鶎討本茸o工作“有人干、有陣地、有活力”，打通服務群眾的“最后一公里”。   

　　（六）壯大志愿服務隊伍，強化管理效能 

　　組織開展志愿者招募注冊，公開招募熱心公益、具備一定條件的應急救護志愿者，做好注冊登記。各部門協(xié)助發(fā)動本系統(tǒng)、本地區(qū)人員加入。對志愿者進行系統(tǒng)化、分級化的技能培訓和常規(guī)演練。健全志愿者檔案、調度派遣、服務記錄與激勵表彰制度，實現規(guī)范化、高效能管理。 

　　（七）完善資源保障機制，確保長效發(fā)展 

　　旗財政局將應急救護相關工作經費納入旗財政年度預算，提供穩(wěn)定保障。同時，旗紅十字會需多渠道籌措資金物資，積極爭取上級支持、依法募捐、探索企社合作。優(yōu)化資源配置，鼓勵部門間場地、設備共享，提高資源利用效率，保障工作可持續(xù)運行。 

　　三、組織實施與評估 

　　本方案在旗委、旗政府的統(tǒng)一領導下，具體由旗委辦、旗政府辦及旗紅十字會協(xié)調組織實施。各相關部門及各鎮(zhèn)（農場）要根據職責分工，加強協(xié)調配合，形成工作合力。建立年度評估機制，對工作進展及成效等情況進行監(jiān)督檢查和評估，確保各項任務落到實處，持續(xù)提升我旗應急救護整體能力。 

　　四、方案要點總結 

　　本方案是一項系統(tǒng)性工程，強調“機制聯(lián)動、社會共建、培訓提質、基礎夯實、保障有力”，旨在通過清晰的職責分工、廣泛的社會動員、專業(yè)的培訓體系、堅實的基層基礎和多元的資源保障，全面提升杭錦后旗的應急救護能力與服務效能，最終構建起守護人民群眾生命健康的安全防護網 

　　相關文檔：關于印發(fā)《杭錦后旗應急救護能力提升與服務效能優(yōu)化工作方案》的通知