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索 引 號 11152827011761315Y/2025-000009 發(fā)文字號 杭政辦發(fā)〔2025〕30號
成文日期 2025-09-03 發(fā)布機構(gòu) 杭錦后旗人民政府辦公室
主題分類 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案 有效性 有效
杭錦后旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《杭錦后旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》的通知
來源:政府辦 發(fā)布時間:2025-09-03 15:35 瀏覽次數(shù): 字體:
杭政辦發(fā)〔202530 

各鎮(zhèn)、太陽廟農(nóng)場有限公司,旗直各部門,駐旗各單位: 

  經(jīng)旗政府研究同意,現(xiàn)將《杭錦后旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。 

  杭錦后旗人民政府辦公室

2025年9月3日

杭錦后旗美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案 

  為貫徹落實自治區(qū)黨委、政府關(guān)于全面推進美麗內(nèi)蒙古建設(shè)的部署要求,按照自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等16部門印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》,結(jié)合我旗實際,制定本方案。 

  一、指導(dǎo)思想 

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,牢牢把握鑄牢中華民族共同體意識工作主線,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要論述和對內(nèi)蒙古、巴彥淖爾重要講話重要指示批示精神,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富為目標,系統(tǒng)深化農(nóng)村人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),著力打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村,為筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障作出應(yīng)有貢獻。 

  二、主要目標 

  2025年底,全旗107個行政村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、農(nóng)村幸福宜居品質(zhì)3項一級指標、12項二級指標全部達標。   

  (一)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。農(nóng)村生活污水治理(管控)≥65%;農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋率達到100%,生活垃圾有效治理;農(nóng)村黑臭水體基本消除;畜禽養(yǎng)殖污染屬實的重復(fù)信訪舉報一年不超過3起;水土流失面積控制在1092.92方公里,水土保持率達到36.72%;落實生態(tài)清潔小流域建設(shè)及鄉(xiāng)村河湖長效管護,適宜區(qū)域基本建成,鄉(xiāng)村河湖長效管護機制基本建立并有效落實。 

  (二)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展良好。耕地土壤有機質(zhì)含量基本穩(wěn)定在14.87/公斤或耕地質(zhì)量等級提升;農(nóng)藥包裝廢棄物回收≥80%;基本消除違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)膜現(xiàn)象;秸稈綜合利用率保持在91%以上,基本消除因秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣情況。 

  (三)農(nóng)村幸福宜居品質(zhì)提升。鄉(xiāng)村形態(tài)方面集中建設(shè)區(qū)域整潔有序,鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)方面沒有重大負面輿情。 

  三、重點任務(wù)及經(jīng)驗?zāi)J?/b> 

  (一)深入學(xué)習(xí)運用千萬工程經(jīng)驗。堅持因地制宜、分類施策,久久為功、持續(xù)發(fā)力,黨建引領(lǐng)、群眾主體,推動形成全民動員、全域整治、全面提升的工作格局。利用自治區(qū)土地出讓收入用于和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目1000萬元、農(nóng)村綜改試點培優(yōu)資金750萬元和人居環(huán)境整治旗級預(yù)算310萬元,持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平。堅持支部領(lǐng)辦、土地入股、合作共贏,推進“361統(tǒng)種共富機制,每鎮(zhèn)建立1個以上統(tǒng)種(養(yǎng))共富試點。深化“百企聯(lián)百村建百園帶萬戶”綠色產(chǎn)業(yè)鏈培優(yōu)育強模式,重點打造“一核兩軸三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局,以陜壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園為核心,打造科技創(chuàng)新、休閑觀光、農(nóng)事體驗、美食品鑒為一體的全市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)標桿;以團黃線、召頭線為縱軸,以頭道橋、二道橋鎮(zhèn)為中心,將嘯天農(nóng)業(yè)、太陽升設(shè)施農(nóng)業(yè)、南小召漁場、西蒙科創(chuàng)園等串點成線,打造和美鄉(xiāng)村試點試驗區(qū);以蠻會、沙海、團結(jié)鎮(zhèn)為中心,以鹽堿地綜合利用為抓手,集中連片推進高標準農(nóng)田建設(shè),打造農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)高效示范引領(lǐng)區(qū);以311省道為橫軸,以三道橋、蒙海、雙廟鎮(zhèn)和太陽廟農(nóng)場為重點,將和平眾誠奶業(yè)、蒙海自然動力、烏蘭布和圣女果種植基地、劉光子英雄事跡館和沙海湖國家4A級旅游景區(qū)等一體謀劃,打造農(nóng)林文旅循環(huán)經(jīng)濟融合樣板區(qū),實現(xiàn)園區(qū)全域布局、特色突出、遍地開花、融合發(fā)展。(責任單位:農(nóng)牧和科技局、文體旅游廣電局;以下任務(wù)均需各鎮(zhèn)、太陽廟農(nóng)場配合,不再逐一列出)   

  (二)推進整鎮(zhèn)、整村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持以點帶面、試點先行、示范引領(lǐng),爭取五好兩宜和美鄉(xiāng)村試點試驗和農(nóng)村綜合性改革試點試驗項目,在頭道橋鎮(zhèn)、二道橋鎮(zhèn)打造10好兩宜和美鄉(xiāng)村試點。注重總結(jié)選取具有較強特色亮點、能夠形成可復(fù)制可推廣的好經(jīng)驗好做法、建設(shè)成效得到群眾認可的1個鎮(zhèn),推廣至全旗;每個鎮(zhèn)選取1個行政村,在全鎮(zhèn)示范推廣,全面鋪開、一體推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。(責任單位:農(nóng)牧和科技局)   

  (三)強化鄉(xiāng)村空間設(shè)計和風(fēng)貌引導(dǎo)。建立健全規(guī)劃編制實施機制,落實《杭錦后旗國土空間總體規(guī)劃(2021-2035)》,依據(jù)村莊資源特色引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對現(xiàn)有107個行政村,分類編制實用性村莊規(guī)劃,完成18個村莊規(guī)劃。采取“1+3+N”企協(xié)同治理機制(政府統(tǒng)籌,電力、通信、廣電三大行業(yè)主體各負其責具體實施,旗發(fā)改委、農(nóng)科局、工信局及各鎮(zhèn)及時協(xié)調(diào)處理矛盾,實施自治區(qū)蒙西地區(qū)線桿整治試點項目,開展村社“三線”(電力、通信、廣電桿線)整治行動。健全“多方籌資-產(chǎn)權(quán)明晰-共建共管”的基礎(chǔ)設(shè)施管護機制,細化產(chǎn)權(quán)歸屬和管護主體,建立財政、村組、村民分級投入、共建共管模式。盤活農(nóng)村閑置宅基地,利用耕地占補平衡交易,推進三道橋鎮(zhèn)和平村、蒙海鎮(zhèn)新渠村2個“空心村”共187.09畝搬遷試點,促進農(nóng)村宅基地、公共服務(wù)設(shè)施以及其他鄉(xiāng)村建設(shè)項目合理規(guī)劃布局。加大鄉(xiāng)村歷史文化保護,對頭道橋民建村、太榮民俗村、陜壩鎮(zhèn)紅星村和春光村、太陽廟農(nóng)場街區(qū)、蠻會鎮(zhèn)紅星村等歷史文化名村、傳統(tǒng)村落,實施嚴格保護和管控,促進活化利用。(責任單位:自然資源局、住建局、農(nóng)牧和科技局、文體旅游廣電局) 

  (四)有序推進農(nóng)村生活污水治理。強化農(nóng)村生活污水水量水質(zhì)調(diào)查,建鎮(zhèn)制污水處理設(shè)施安裝計量設(shè)備,做好進出水量記錄,因地宜選擇資源化利用、納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、相對集中式或集中式處理等治理模式,確保設(shè)施規(guī)模合理、運行可靠穩(wěn)定。加強現(xiàn)有的6個集鎮(zhèn)、1個農(nóng)村污水處理站日常監(jiān)管,優(yōu)化工藝、降本增效、強化運維、嚴控出水、嚴管排水,不斷提高污水收集處理水平。開工建設(shè)蠻會鎮(zhèn)生活污水處理項目,加快推進團結(jié)鎮(zhèn)建設(shè)項目。對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施納管范圍的污水應(yīng)收盡收,范圍外的村社利用戶廁化糞池收集處理。到2025年底,完成29個行政村生活污水治理任務(wù),農(nóng)村生活污水治理(管控)率超過65%;到2027年底,建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋,污水治理(管控)率達75%以上。(責任單位:住建局、生態(tài)環(huán)境分局)   

  (五)有效治理農(nóng)村生活垃圾。三清一為重點,扎實有序開展村鎮(zhèn)清潔行動,常態(tài)化保持干凈、整潔、有序。堅運營管理有機制、資金籌措有保障、日常清理有帶動個有工作法,明確責任、完善設(shè)施、強化管護,提升農(nóng)村生活垃圾治理水平。旗住建局制定全旗生活垃圾治理監(jiān)管方案,指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定具體實施方案;依托川能生活垃圾焚燒發(fā)電項目,完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)園林一體化市場化改革,不斷調(diào)整優(yōu)化運營管理。完善生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處置資金分級保障機制,按農(nóng)戶耕種面積每畝由財政補1元、村社拿1元、農(nóng)戶籌1元存入共管賬戶,經(jīng)四議兩公開程序統(tǒng)籌用于人居環(huán)境整治。按照戶分類、村收集、公司轉(zhuǎn)運、旗鎮(zhèn)監(jiān)管的模式,推行個一工作法(社級層面,由村兩委成員包聯(lián),帶頭入社開好一個環(huán)境衛(wèi)生整治動員會,組建一支環(huán)境衛(wèi)生志愿服務(wù)隊,每周開展一次衛(wèi)生大掃除、每次清掃一小時,同時募集一筆獎勵資金。村級層面,每月打造一個人居環(huán)境整治示范社、每月組織一次人居環(huán)境整治主題黨日活動。鎮(zhèn)級層面,每季度組織一次評比曬聯(lián)評督查,每村配備3-5名公益崗保潔員,每人每年7200元,負責日常衛(wèi)生保潔;發(fā)揮黨員干部和“陜壩大媽”等志愿者隊伍作用,帶動農(nóng)戶開展常態(tài)化清掃,1057個自然村基本實現(xiàn)“收集無死角”。調(diào)整優(yōu)化各鎮(zhèn)生活垃圾堆存點,改造不合理、無“三防”措施的堆存點,清理不具備改造條件的點位,確保生活垃圾處理收集設(shè)施普及率90%以上、95%的行政村實現(xiàn)集中收集處理。合理確定拉運頻次,定時定點收運至川能公司無害化處理,實現(xiàn)無害化處理率100%。(責任單位:住建局、農(nóng)牧和科技局)   

  (六)基本消除農(nóng)村黑臭水體和較大面積劣V類水體。格落實全市《農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零三年攻堅行動方案(2025-2027年)》部署要求,以農(nóng)村房前屋后、河塘溝渠和居民反映強烈的公共區(qū)域水體為重點,將自然村或村民小組等村民集聚區(qū)或聚集點向外延伸1公里范圍內(nèi)、水面面積200平方米及以上、顏色明顯異?;蛏l(fā)難聞氣味的水體,確定為黑臭水體,各鎮(zhèn)(農(nóng)場)按照發(fā)現(xiàn)一處、整治一處一水一策的原則,建立健全黑臭水體常態(tài)排查、分類治理、長效管護機制。對排查發(fā)現(xiàn)的黑臭水體,按照控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)的基本要求,建立清單、動態(tài)更新,能立行立改的立即整改;不能立行立改的,優(yōu)先采用資源化、生態(tài)化治理措施,制定治理方案,明確時限目標,按期完成治理。深入開展村莊清潔行動,及時清理整治村內(nèi)溝渠、水塘,推動水體治理與村莊生活環(huán)境協(xié)同提升。強化社會監(jiān)督,暢通群眾投訴舉報和反饋渠道。到2025年底,實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體“動態(tài)清零”。(責任單位:生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧和科技局、水利局)   

  (七)綜合治理農(nóng)村水土流失。堅持系統(tǒng)治理、一體治理,統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài),通過示范引領(lǐng)、小微水體管護、用水監(jiān)管和節(jié)水增效等舉措,確保水土保持率達到上級要求。實施小流域綜合治理提質(zhì)增效項目,2025年底前完成雙廟鎮(zhèn)李支海子、太陽廟農(nóng)場紅柳灣清潔小流域綜合治理工程,形成示范作用。按照《河長湖長履職規(guī)范(試行)》《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整基層河湖長河湖巡查工作要求的通知》要求,嚴格落實河湖長制,深入推行鎮(zhèn)村級河長制,抓好河湖長制聯(lián)席會議制度,常態(tài)化開展四亂,持續(xù)排查渠溝、水域岸線,清理垃圾、病死畜禽等,加強農(nóng)村小微水體保護與修復(fù)。全面落實四水四定要求,加強重點用水企業(yè)、地下水取用重點區(qū)域常態(tài)巡查,嚴厲打擊非法取水行為。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水增效,大力推行引黃滴灌,新建直引式、調(diào)蓄式泵站22處,新增水肥一體化高效節(jié)水12.5萬畝、種 植低耗水作物6000畝,建設(shè)萬畝節(jié)水示范園區(qū)2個,爭取舉辦全國農(nóng)業(yè)節(jié)水交流會議,創(chuàng)建成為全國節(jié)水型社會達標縣。(責任單位:水利局、農(nóng)牧和科技局) 

  (八)長效保護鄉(xiāng)村自然生態(tài)。堅持山水林田湖草沙一體治理,大力推進四治融合防沙治沙模式,持續(xù)開展綠滿杭后行動,實施黃河灌區(qū)“三北”工程林草濕荒一體化保護修復(fù)和烏蘭布和沙區(qū)肉蓯蓉接種等項目,完成人工造林1.82萬畝、工程 固沙1.8萬畝,提檔升級太陽廟農(nóng)場萬畝梭梭接種肉蓯蓉基地,種植林果1000畝、接種肉蓯蓉1000畝,到2030年沙區(qū)植被覆蓋度提高到50%以上。加強天然林、公益林保護修復(fù),開展護村林、護路林、護岸林建設(shè),強化撫育管理,到2025年底,完成退化林分修復(fù)1.2萬畝、中幼齡林撫育2萬畝。全力保護黃河、總排干在我旗境內(nèi)河段,以及屠申澤濕地、潤昇湖、北郊濕地、東風(fēng)林場等河湖濕地、原生植被,完成森林防治3萬畝、草原鼠害預(yù)防1萬畝,確保國家重點保護野生動植物種數(shù)保護率分別達到80% 、88%。堅持“種管并重”,加大烏蘭布和沙漠及周邊自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理,全面排查生態(tài)工程項目區(qū)、國家級公益林管護區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、各類自然保護地,并將通道沿線、苗圃地等區(qū)域納入禁牧排查范疇,細化網(wǎng)格劃分,加密巡查頻次,擴大巡查覆蓋面,全面遏制“三北”等重點生態(tài)工程項目區(qū)違規(guī)放牧行為,保護生態(tài)建設(shè)成果,鞏固提升鄉(xiāng)村自然生態(tài)質(zhì)量。(責任單位:林草局、自然資源局)   

  (九)加強農(nóng)用地土壤保護。堅持源頭管控、綜合治理,加強基本農(nóng)田保護區(qū)、蔬菜種植基地、糧食主產(chǎn)區(qū)等高價值農(nóng)用地巡查,嚴格管控周邊工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場、垃圾處理站點,持續(xù)推進各類農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源、排查和整治工作,確保不出現(xiàn)受污染耕地。堅持四打破、五統(tǒng)一、一重新原則,借助河套灌區(qū)整域推進高標準農(nóng)田建設(shè)契機,實施36.7萬畝高標準農(nóng)田建設(shè),不斷提升耕地地力,制定高標準農(nóng)田建設(shè)項目建后管護制度,推動土壤健康永續(xù)利用。開展有機肥替代行動,推廣“規(guī)?;B(yǎng)殖+有機肥加工”利用模式,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)增施有機肥,確保耕地土壤有機質(zhì)含量基本穩(wěn)定或提高。嚴厲打擊向農(nóng)村非法排放、傾倒、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。(責任單位:農(nóng)牧和科技局、生態(tài)環(huán)境分局)   

  (十)加強畜禽養(yǎng)殖全環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅持科學(xué)布局、協(xié)同監(jiān)管、防治結(jié)合,旗農(nóng)科局負責制定畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用工作方案,并與生態(tài)環(huán)境分局建立協(xié)同監(jiān)管機制,通過規(guī)范養(yǎng)殖布局、強化日常管理、完善處理設(shè)施、暢通利用渠道、嚴格執(zhí)法監(jiān)管等舉措,提升畜禽養(yǎng)殖全程監(jiān)管效能,確保污染屬實的重復(fù)信訪舉報一年不超過3起。嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)”“限養(yǎng)區(qū)規(guī)定,加強全旗規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生管理,支持企業(yè)完善糞污綜合利用和無害化處置設(shè)施,對于設(shè)施設(shè)備與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配的養(yǎng)殖企業(yè),“一企一策制定整改措施。針對氧化塘容積不足問題,指導(dǎo)建設(shè)奶罐冷卻水回用設(shè)施,減少養(yǎng)殖污水排放量;針對晾糞平臺容積不足問題,通過擴建晾糞平臺、啟用干濕分離設(shè)施,確保糞污達到堆肥發(fā)酵條件,就地就近還田利用;針對惡臭擾民問題,督促企業(yè)加強養(yǎng)殖廢氣收集處理,鼓勵糞污輸送、儲存及處理設(shè)施實施封閉改造。引導(dǎo)社會資本建設(shè)第三方糞污處理機構(gòu),培育壯大糞肥還田社會化服務(wù)組織,暢通糞肥還田利用渠道,到2025年底,全旗畜禽糞污綜合利用率達到92%以上。加強執(zhí)法監(jiān)管,對亂堆亂倒、未經(jīng)腐熟直接還田、糞污外溢、無害化處置設(shè)施運行不正常、未批先建、批建不符等違法行為,依法依規(guī)查處。(責任單位:農(nóng)牧和科技局、生態(tài)環(huán)境分局)   

  (十一)加強農(nóng)膜科學(xué)使用處置。堅持減量化、資源化、無害化原則,全面推行三定三清、四聯(lián)四進農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,健全完善農(nóng)膜生產(chǎn)、流通、使用、回收全鏈條監(jiān)管機制。貫徹落實自治區(qū)、市農(nóng)膜污染防治條例,對我旗現(xiàn)有1家農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)、102家農(nóng)膜流通經(jīng)營戶,加強源頭生產(chǎn)、市場交易、使用回收監(jiān)管,及時公布抽檢結(jié)果,嚴厲打擊生產(chǎn)銷售非標地膜、未履行進銷貨查驗、虛假標注、虛假宣傳等行為。加一膜兩用、無膜淺埋滴灌、膜側(cè)種植等減膜技術(shù)推廣,依中農(nóng)深耕平臺實施農(nóng)膜補貼數(shù)字化精準直補實時到戶,推廣使用加厚地膜66萬畝、全生物降解地膜10萬畝一膜兩”14.24萬畝,減少普通國標地膜使用量。壓實誰使用、誰回收,誰污染、誰治理主體責任,健全完善農(nóng)膜回收、處理、再利用體系,大力推廣新型設(shè)備,采取機械回收+人工撿拾的方式,減少耕作層殘膜;鼓勵農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)雙方在簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同時,對農(nóng)膜回收作出明確約定;落實“2231”殘膜回收機制雙時段分步回收,雙區(qū)域責任到人,以三比例量化推進,落實執(zhí)法檢查+黑名單制度,對現(xiàn)有45個鎮(zhèn)村級殘膜回收網(wǎng)點、配套的5家殘膜回收再利用企業(yè)、18家廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)和合作社加強監(jiān)督,減少農(nóng)膜污染。到2025年底,殘膜回收率穩(wěn)定在85%以上。(責任單位:農(nóng)牧和科技局、市場監(jiān)管局)   

  (十二)加強秸稈綜合利用和有效管控。堅持資源化利用與嚴格管控相結(jié)合,建立健全政府引導(dǎo)、合作社回收、農(nóng)民參與、企業(yè)利用的秸稈綜合利用和收儲服務(wù)長效機制。以秸稈飼料化、肥料化、燃料化利用為重點方向,多渠道拓寬利用途徑。遴選18家秸稈綜合利用合作社,支持各合作社自行將回收后秸稈轉(zhuǎn)運至川能、杭龍等企業(yè)處置利用,提高離田效能。加強秸稈禁燒管控,開展精準劃定禁限燒區(qū)域試點,依法依規(guī)落實禁 燒管控要求,嚴防因秸稈集中焚燒引發(fā)重污染天氣。到2025底,全旗秸稈綜合利用率穩(wěn)定在91%以上。(責任單位:農(nóng)牧和科技局、生態(tài)環(huán)境分局) 

  (十三)加強重點區(qū)域系統(tǒng)治理。堅持綠色發(fā)展、綜合施策,通過重點區(qū)域污染治理、農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)藥包裝廢棄物管控等舉措,提升區(qū)域綜合治理水平。按照全旗農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理任務(wù)清單,依托一噴三防、一噴多促等項目,在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、田園綜合體等生產(chǎn)基地開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治,全面應(yīng)用性誘、燈誘、色誘防蟲技術(shù)。大力推廣秸稈還田、增施有機肥、應(yīng)用緩控釋新型肥料、機械側(cè)深施、水肥一體化、無底肥優(yōu)控全施肥技術(shù),深入推進測、配、產(chǎn)、供、施一體化服務(wù),到2025年底,推廣新型肥和配方肥110萬畝以上,新增有機肥80萬畝、側(cè)深施67萬畝、綠色防控96萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治74萬畝,主要作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。堅持“誰生產(chǎn)經(jīng)營、誰回收”原則,推行“市場主體回收、專業(yè)機構(gòu)處理、公共財政扶持”措施,加強農(nóng)藥包裝廢棄物收集、轉(zhuǎn)運、去向等無害化處理全程管理,完善10個鎮(zhèn)(農(nóng)場)級回收點、1個旗級倉儲站區(qū)域集中處理站建設(shè),依法查處未按規(guī)定回收農(nóng)藥包裝廢棄物行為,促進農(nóng)藥包裝廢棄物減量化、資源化、無害化,確保2025年底農(nóng)藥包裝廢 棄物回收率達到80%以上,2035年達到90%以上。(責任單位:農(nóng)牧和科技局)   

  (十四)扎實推進農(nóng)村廁所革命。堅持群眾主體、因地制宜,建管并重、長效運行原則,圍繞人工清掏、資源化利用、村級巡檢管護等重點環(huán)節(jié),采取政府引導(dǎo)、集體和社會資助、群眾自籌方式,籌集戶廁后續(xù)管理保障資金;鼓勵農(nóng)戶使用無害化處理的糞液還田使用,鼓勵種植企業(yè)與農(nóng)戶合作,將改廁糞液糞渣收集作為有機肥使用;以村為單位,依托鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)公司或組織村民成立農(nóng)村廁所維修清運服務(wù)站,承擔日常維修管護。加強農(nóng)村戶廁改造與生活污水治理有機銜接,依托建成的6個集鎮(zhèn)、1個農(nóng)村生活污水處理站,接入污水管網(wǎng)或用吸污車運送至污水處理站進行處理;針對計劃新建的蠻會鎮(zhèn)、團結(jié)鎮(zhèn)生活污水處理站,探索廁所糞污和生活污水一體化規(guī)劃布局、施工建設(shè)、管護利用模式。按照農(nóng)村戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范,抓好20274戶戶廁摸排整改,到2025年底,對摸排發(fā)現(xiàn)的1290戶問題戶廁、362戶擬報廢戶廁,完成整改銷號,衛(wèi)生廁所普及率達60%以上。(責任單位:農(nóng)牧和科技局、住建局)   

  (十五)大力推進農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代。統(tǒng)籌推動農(nóng)村地區(qū)清潔能源替代工作,持續(xù)做好清潔取暖煤改電管理,對已完成煤改電改造的18169戶抓好后續(xù)維護管理,完善設(shè)備常態(tài)化運行維護,落實設(shè)備供應(yīng)單位維保責任,保障清潔取暖設(shè)備正常運行。加快推動農(nóng)村地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐、2蒸噸及以下生物質(zhì)鍋爐改電、改氣或集中供熱改造,不具備改造條件的在2026年底前淘汰,完成1蒸噸及以上燃氣鍋爐低氮燃燒改造。完成蠻會鎮(zhèn)新堂村、雙廟鎮(zhèn)五豐村各6兆瓦光伏電站建設(shè)工程,及時并網(wǎng)投運;加快推進太陽廟農(nóng)場中環(huán)能源防沙治沙300兆瓦光伏一體化項目建設(shè)。(責任單位:住建局、生態(tài)環(huán)境分局、農(nóng)牧和科技局、發(fā)改委) 

  (十六)深入實施鄉(xiāng)村綠化美化。推進鄉(xiāng)村綠化美化工作,實現(xiàn)所有行政村五個一機制全覆蓋(一支保潔隊伍、一套村規(guī)民約、一項收費制度、一個監(jiān)督平臺、一批示范戶)。進全域增綠添景,持續(xù)實施農(nóng)村四旁綠化(水旁、宅旁、路旁、村旁,鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院經(jīng)濟,見縫插綠、應(yīng)綠盡綠。到2025年底,完成新植喬木6.8萬株以上、灌木及花卉1萬平方米以上,鄉(xiāng)土樹種使用率保持在70%以上,林木成活率、保存率達85%上。鞏固提升2024年建成的14個精品示范村綠化美化成果,深入整治村莊邊巷、廣場、邊角地等公共空間,清理私搭亂建、亂堆亂放,整治殘垣斷壁,盤活農(nóng)村零散閑置土地、死角盲區(qū),實施村莊微改造、精提升工程,新建19個以上綠化達標村或具有鮮明特色的精品示范村,每個行政村至少新增1處小微公園、公共綠地或特色景觀節(jié)點,打造2~3個自治區(qū)級“四旁”綠化和庭院經(jīng)濟樣板村。(責任單位:林草局、農(nóng)牧和科技局、住建局、自然資源局)  

  (十七)加強農(nóng)民參與。堅持誰造、誰有、誰受益政策導(dǎo)向,發(fā)揮村兩委班子和基層群眾性自治組織作用,全面激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村發(fā)展的主動性。在村莊規(guī)劃、建設(shè)任務(wù)確定、管護制度落地等環(huán)節(jié)充分尊重農(nóng)民意愿,鼓勵村民通過投工投勞參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗700人次以上。因地制宜、高低結(jié)合、科學(xué)合理分配高標準農(nóng)田建設(shè)項目資金,發(fā)動各方力量參與建設(shè)提標提質(zhì),在設(shè)計、施工、分田、管護、經(jīng)營等環(huán)節(jié)嚴格把關(guān),打造高起點基礎(chǔ)上的高標田。推動參與節(jié)水與水務(wù)管理,在陜壩鎮(zhèn)帳房村、雙廟鎮(zhèn)太榮村、蒙海鎮(zhèn)黎二村等 高標準農(nóng)田項目區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),探索經(jīng)營主體與農(nóng)戶用水分別計量、精準核算、水權(quán)內(nèi)部交易,帶動老百姓自覺節(jié)水;發(fā)揮水務(wù)合作社作用,全面推行一把鍬澆地、淺澆快輪等灌溉措施,探索市場化運作模式。(責任單位:組織部、農(nóng)牧和科技局、水利局) 

  (十八)強化宣傳引導(dǎo)。嚴格落實“旗領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村、村‘兩委’包組”和人居環(huán)境整治評比制度,發(fā)揮“陜壩大媽”“小巷先鋒”、巾幗志愿者等志愿隊伍作用,深入開展“精巴媳婦”“干凈人家”“四美在農(nóng)家”評比活動,廣泛動員群眾參與愛國衛(wèi)生活動,營造“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、村村爭先創(chuàng)優(yōu)、人人主動參與”的良好氛圍。設(shè)立鄉(xiāng)村治理“紅黃榜”,完善村規(guī)民約,對鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)、酗酒賭博、盲目攀比等不良行為進行曝光,推進移風(fēng)易俗。健全“三長五老村書記”矛盾排查化解機制指鎮(zhèn)人民法庭庭長、派出所所長、司法所所長;五老轄區(qū)內(nèi)老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范;村書記指各村支部書記,形成多元主體協(xié)同、聯(lián)調(diào)聯(lián)處聯(lián)解的矛盾化解機制,促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進典型事跡,通過政府官網(wǎng)、“您好杭后”公眾號等媒體平臺,多渠道、多形式向社會宣傳,傳播正能量。(責任單位:宣傳部、政法委、社工部、農(nóng)牧和科技局、衛(wèi)健委、婦聯(lián)) 

  四、組織保障 

  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全旗委、旗政府負總責、部門協(xié)同配合、各鎮(zhèn)抓落實的工作格局,明確年度任務(wù)清單、落實措施和進度安排,緊盯解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出問題,統(tǒng)籌抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作。壓緊壓實各級工作責任,將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入各部門重要議事日程,納入督查檢查、年度考核范圍,切實發(fā)揮好考核獎懲“指揮棒”作用。(責任單位:旗委辦、組織部、政府辦) 

  (二)加大資金保障。各鎮(zhèn)(農(nóng)場)、各部門要積極爭取中央、自治區(qū)相關(guān)專項資金,統(tǒng)籌整合涉及農(nóng)村生活垃圾、生活污水處理等項目,切實做好資金保障工作,推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)提質(zhì)提檔。堅持誰受益、誰付費原則,充分發(fā)揮財政資金的績效撬動作用,健全完善分級負擔機制,努力調(diào)動村集體、企業(yè)、農(nóng)民參與積極性,多渠道、多層面籌集環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運維保障資金,確保設(shè)施設(shè)備用得起、用得好”。(責任單位:旗直各部門) 

  (三)抓好督導(dǎo)落實。深入開展突出生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動,聚焦農(nóng)村生活污水、生活垃圾、黑臭水體、養(yǎng)殖糞污、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等重點,全面排查、列出清單、明確責任,做到發(fā)現(xiàn)一個問題整改一類問題、規(guī)范一個行業(yè),確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實效。旗生態(tài)環(huán)境分局負責美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日常調(diào)度,旗委、旗政府督查室對照各單位職責任務(wù),加強督查檢查、題通報,推動各項任務(wù)落地落實。(責任單位:旗直各部門、生態(tài)環(huán)境分局) 

 

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