第一章總 則
第一條 為鞏固杭錦后旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成果，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)工作，解決長期存在的重建設(shè)、輕管理、缺經(jīng)費(fèi)問題，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮效益，依據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)辦法（試行）〉的通知勘測》（農(nóng)建發(fā)〔2025〕4號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)耕地保養(yǎng)條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)十一條政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕72號）等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法適用于杭錦后旗2019年（含2019年）之后實(shí)施建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)類項(xiàng)目的建后管護(hù)。本辦法所稱高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)，是指對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建成的田塊整治、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)田輸配電等工程進(jìn)行日常管理、維護(hù)、保養(yǎng)及損毀修復(fù)，確保工程保障在設(shè)計使用年限內(nèi)正常運(yùn)行。
第三條 在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工初驗(yàn)通過后，建設(shè)單位（杭錦后旗耕地質(zhì)量保護(hù)中心）要組織施工單位向項(xiàng)目工程所在鎮(zhèn)、村集體及時進(jìn)行工程移交。項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后，旗農(nóng)牧和科技局（以下稱農(nóng)科局）應(yīng)及時進(jìn)行資產(chǎn)移交，按規(guī)定與項(xiàng)目工程所在鎮(zhèn)、村集體簽訂工程管護(hù)協(xié)議。按照“誰受益、誰管護(hù)，誰使用、誰負(fù)責(zé)”和“財政激勵補(bǔ)助相結(jié)合”的原則明確管護(hù)主體，制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第二章管護(hù)主體和責(zé)任人職責(zé)
第四條 旗政府對已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)負(fù)主體責(zé)任，旗農(nóng)科局對農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，鎮(zhèn)政府負(fù)有建后管護(hù)直接責(zé)任。項(xiàng)目所在村集體（或國有土地權(quán)屬單位）為管護(hù)主體，負(fù)責(zé)制定管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)職責(zé)和管護(hù)責(zé)任人，籌集管護(hù)資金。
第五條 工程管護(hù)責(zé)任人是與項(xiàng)目所在村集體（或國有土地權(quán)屬單位）簽訂管護(hù)合同的村民、流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體、受村集體委托的第三方管護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量責(zé)任保險承保機(jī)構(gòu)。
第六條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)主體在旗農(nóng)科局、鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)、監(jiān)督下，根據(jù)受益范圍、受益對象、群眾意愿等因素，因地制宜、結(jié)合實(shí)際確定管護(hù)責(zé)任人：
1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田由項(xiàng)目區(qū)群眾經(jīng)營的，工程管護(hù)由村集體直接委托本村村民負(fù)責(zé)，還可以通過“一事一議”方式委托第三方管護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量責(zé)任保險承保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田由新型經(jīng)營主體運(yùn)營的，村集體在流轉(zhuǎn)土地時，應(yīng)直接確定流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體為管護(hù)責(zé)任人。
3.按照“村民自治管理”原則，按照受益范圍，以灌區(qū)或項(xiàng)目區(qū)所在鎮(zhèn)、村為單位，按照“黨支部+群管組織”的模式，成立管護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社或者交由基層用水組織承擔(dān)管護(hù)責(zé)任人職責(zé)。
第七條 管護(hù)責(zé)任人應(yīng)認(rèn)真開展農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)工作，保證農(nóng)田建設(shè)工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益。承擔(dān)以下工作職責(zé)：
1.嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境；
2.對破壞農(nóng)田設(shè)施的單位或個人，管護(hù)主體應(yīng)及時向相關(guān)主管部門及公安機(jī)關(guān)報告；
3.做好管護(hù)人員崗前培訓(xùn)和上崗后的日常管理工作，明確管護(hù)崗位職責(zé)；
4.按照管護(hù)協(xié)議和相關(guān)工程、設(shè)施、設(shè)備操作和保養(yǎng)規(guī)程規(guī)范，做好使用、養(yǎng)護(hù)、保管等工作；
5.管護(hù)責(zé)任人要組織管護(hù)人員經(jīng)常性開展工程運(yùn)行情況檢查，對工程設(shè)施運(yùn)行維護(hù)情況進(jìn)行跟蹤記錄，保障運(yùn)行管理工作可追溯、可復(fù)查；
6.如處理工作量大、需使用機(jī)械作業(yè)、維修資金較多，超出管護(hù)合同維修范圍，應(yīng)由管護(hù)主體報項(xiàng)目所在鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)人民政府審核后，報備旗農(nóng)科局復(fù)核，旗農(nóng)科局申請旗政府或上級農(nóng)牧主管部門酌情補(bǔ)助。
第三章管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容
第八條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)應(yīng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：
1.土地平整工程。包括合理利用農(nóng)田、保護(hù)農(nóng)作物耕種環(huán)境不被破壞、耕地質(zhì)量不下降；
2.灌溉與排水工程。包括項(xiàng)目新、改、擴(kuò)建的蓄水工程、取水建筑物、斗級（含）以下引水灌排渠系，泵站、橋梁、節(jié)制閘、涵洞、渡槽等過水建筑物，高效節(jié)水首部設(shè)備、地埋管道、出水栓等；
3.田間道路工程。項(xiàng)目新、改、擴(kuò)建的機(jī)耕路和田間路；
4.農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程。項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)及水土流失易發(fā)地區(qū)的岸坡防護(hù)、溝道治理、坡面防護(hù)等設(shè)施。
5.農(nóng)田輸配電工程。包括項(xiàng)目建設(shè)的輸配電線路、變壓器、變頻及啟動設(shè)備、弱電設(shè)備等。
6.公示標(biāo)牌和標(biāo)志。包括項(xiàng)目建設(shè)的公示碑、標(biāo)志牌、拐點(diǎn)界樁。
第九條 管護(hù)主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，做好農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目工程、設(shè)施設(shè)備使用、養(yǎng)護(hù)、保管等工作。建后管護(hù)工作主要包括：
1.土地平整工程。能夠保證農(nóng)田耕作層土壤不被自然和人為破壞，保持田面平整，土壤有機(jī)質(zhì)含量不降低，土壤微量元素控制在合理范圍內(nèi)，耕地質(zhì)量等級不下降，不發(fā)生土壤污染事故，嚴(yán)格做到“四控”即：控制灌溉用水量、控制地膜使用及回收、控制農(nóng)藥使用量、控制化肥施用量。
2.灌溉與排水工程。能夠保證水源水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)，水源工程能夠正常使用，無安全隱患；灌排渠道與管網(wǎng)能夠正常運(yùn)行，無淤積、塌坡或堵塞，襯砌渠道不滋生雜草，凍脹裂縫及時修復(fù)，渠溝內(nèi)無農(nóng)作物秸稈、垃圾等淤堵或污染河道雜物；田間水利工程能夠滿足設(shè)計灌溉和排水要求，無變形、漏水、損毀等影響正常使用情況，輸水管網(wǎng)無漏水點(diǎn)，取水栓無缺失現(xiàn)象，過濾設(shè)備正常使用，泵（井）房墻體無破損，門鎖、閘閥能夠正常使用，過濾器、施肥罐、流量計等設(shè)施使用功能正常。
3.田間道路工程。能夠保證道路系統(tǒng)完好，路面平整，通行順暢，無斷頭、坑洼不平、人為損毀、鋪砂不均勻干翻路。
4.農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程。能夠保證農(nóng)田防護(hù)和生態(tài)環(huán)境保持工程完備，能夠充分發(fā)揮作用，樹木年度存活率達(dá)到90％以上。植樹溝行間無雜草或農(nóng)作物，病蟲害及時防止，開展定期澆水、修剪及防止牲畜啃食工作。
5.農(nóng)田輸配電工程。能夠保證輸電線路、交配電設(shè)施、弱電、啟動及相關(guān)配套設(shè)施完善，運(yùn)行安全，圍欄和警示標(biāo)志完整。
6.公示標(biāo)牌和標(biāo)志。能夠保證公示標(biāo)牌和標(biāo)志完好，信息完整，無缺失或損毀，設(shè)施安全。
第十條 管護(hù)主體應(yīng)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施開展日常巡查和維護(hù)。對巡查發(fā)現(xiàn)的溝渠堵塞、雜草淤積、設(shè)備輕微損壞等可自行處置的問題要及時處置，并記錄處置情況。對巡查發(fā)現(xiàn)的工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞等無法自行處置的問題，可向農(nóng)科局申請協(xié)調(diào)解決。
任何組織和個人不得損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施。如存在因機(jī)械作業(yè)不規(guī)范、設(shè)備使用不當(dāng)、蓄意破壞等人為因素造成工程設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的，應(yīng)責(zé)成相關(guān)主體及時修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。因地震、強(qiáng)降雨、干旱等不可抗力造成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程損毀，由工程管護(hù)主體及時統(tǒng)計，逐級上報申請災(zāi)毀工程修復(fù)補(bǔ)助資金修復(fù)。
第十一條 應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，定期組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施檢查和維護(hù)，檢查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施運(yùn)行狀況，確保各項(xiàng)工程設(shè)施正常運(yùn)行，有效發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)效益。
第四章管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集和使用
第十二條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目建后管護(hù)經(jīng)費(fèi)來源：
1.爭取上級獎補(bǔ)支持；
2.旗財政每年預(yù)算安排不低于20萬元，用于項(xiàng)目建后管護(hù)；
3.從農(nóng)業(yè)用水群管組織收費(fèi)或者直引式、澄清式引黃滴灌設(shè)施收益中切出一塊資金用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)；
4.通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，新增的耕地作為村集體資產(chǎn)，通過承包、租賃等方式取得的收入；
5.鎮(zhèn)政府和村集體從集體經(jīng)濟(jì)收益中安排或在工程運(yùn)行收益中按適當(dāng)比例提取的費(fèi)用；
6.在符合一事一議政策前提下，村民委員會組織受益農(nóng)戶形成的投工投勞；
7.鎮(zhèn)、村、社依法取得的社會捐贈等收入；
8.整合水利、交通、林草、自然資源等部門管護(hù)、監(jiān)管、防護(hù)資金，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)相應(yīng)工程的管護(hù)；
9.流轉(zhuǎn)經(jīng)營收益。
第十三條 管護(hù)資金主要用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)直接相關(guān)的物資材料、簡易管護(hù)工具費(fèi)用及委托服務(wù)費(fèi)、管護(hù)保險費(fèi)等支出。管護(hù)資金不得用于財政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)備購置以及其他與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施管護(hù)無關(guān)的支出。應(yīng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)資金使用管理制度，明確管護(hù)資金使用范圍，依法合規(guī)使用管護(hù)資金，切實(shí)提升財政資金使用效益。護(hù)主體對管護(hù)資金使用情況每年定期公示，自覺接受社會監(jiān)督。
第十四條 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目所在鎮(zhèn)作為項(xiàng)目工程建后管護(hù)直接監(jiān)管責(zé)任主體，應(yīng)積極協(xié)助管護(hù)主體多方籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)管護(hù)主體建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任人。
第十五條 旗財政安排的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程管護(hù)補(bǔ)助資金，由高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管護(hù)主體提出，經(jīng)所在鎮(zhèn)政府初審后，旗農(nóng)牧和科技局與財政局共同復(fù)審報旗政府同意后予以補(bǔ)助。補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)用于工程維護(hù)和修復(fù)，不得用于管護(hù)人員工資性支出。
第五章監(jiān)督管理
第十六條 旗農(nóng)科局和各項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)要制定相應(yīng)的考核與監(jiān)督機(jī)制，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)作為農(nóng)田建設(shè)工作考核重要指標(biāo)，定期督導(dǎo)。
第十七條 各項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)工作作為重要考核指標(biāo)，納入對村兩委年度目標(biāo)考核范圍。
第十八條 旗農(nóng)科局會同財政局對建后管護(hù)成效顯著的村集體，優(yōu)先向自治區(qū)推薦，爭取自治區(qū)獎勵資金。獎勵資金用于補(bǔ)貼管護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第十九條 旗審計、督查等部門對管護(hù)資金的使用情況定期開展監(jiān)督審查。旗水利、交通、林草、自然資源部門對整合到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的部門資金，負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。
第六章法律責(zé)任
第二十條 管護(hù)主體對未按合同履行運(yùn)行管護(hù)和工程修復(fù)職責(zé)的管護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)書面整改通知，情節(jié)嚴(yán)重的要及時解除相關(guān)合同并向有關(guān)部門報告。
第二十一條 違反本實(shí)施辦法規(guī)定，破壞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施設(shè)備，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，賠償經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)法律責(zé)任：
（一）破壞農(nóng)田耕作層，私自改變土地用途，造成耕地“非農(nóng)化”或基本農(nóng)田“非糧化”；
（二）損壞、盜竊農(nóng)田水利設(shè)施設(shè)備的；
（三）在農(nóng)防林中耕種、放牧的；
?。ㄋ模┰谂殴嗲?、田間道路、農(nóng)防林中堆放砂石、泥土、秸稈、垃圾的；
?。ㄎ澹┧阶栽O(shè)置妨礙工程正常運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物的；
（六）非法侵占排灌渠系、田間道路、農(nóng)防林植樹溝的；
?。ㄆ撸┮虮?、打井、取土危害工程設(shè)施安全的；
?。ò耍﹣y砍濫伐農(nóng)防林，采伐后未能及時更新的；
?。ň牛┯捎诙逊沤斩?、放火燒荒等引發(fā)火災(zāi)造成農(nóng)防林、輸電線路等工程設(shè)施設(shè)備損毀的；
（十）其他形式破壞損毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施設(shè)備行為的。
第七章附則
第二十二條 本實(shí)施辦法自 年 月 日起施行。
當(dāng)前位置：
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